以改革和创新精神加强组织工作

　　近年来，在市委的坚强领导下，在广大干部群众的支持监督下，全市各级组织部门以群众满意为重要标准，坚持以改革创新的精神加强组织工作，不断提高选人用人的公信度和组织工作的满意度，为全市经济社会更好更快发展提供了有力的组织保证和人才支持。
　　努力提高选人用人公信度
　　抓住提高选人用人公信度这个核心，始终围绕科学发展大局配班子、用干部，努力使选出来的干部党委满意、干部信服、群众信任。
　　树立正确用人导向。始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，切实做到“为发展配干部、凭实绩用干部、靠公认选干部”的要求，不断强化科学发展、崇尚实干、重视基层、群众公认等鲜明用人导向。近三年先后从市直机关选派了13名40岁以下的年轻干部，担任县区委常委、政府副职或政府常务等职务。县区政府换届中，新进县区政府班子的15名人选中，12人具有乡镇（街道）党政领导工作经历。2009年以来，先后分两批选派35名市直机关后备干部到驻外招商机构工作，选派84名机关干部到城市重点工程建设一线，从市、县机关选派58名后备干部到农村“土地整治”村任党组织第一书记或村镇规划建设指导员，选派100名优秀年轻干部担任非公企业党建指导员。2009年以来，从“五个一线”提拔担任市直部门领导干部的共67名，占新提拔干部的39.2%。中央政治局委员、中央书记处书记，中组部部长李源潮同志对此作出重要批示。
　　提高选人用人制度化、规范化水平。市委和组织部门带头贯彻执行《干部任用工作条例》，坚持民主推荐、民主测评、考察、干部任前公示等制度，同时针对薄弱环节，先后制定和完善了常委会和全委会任用干部票决、延伸考察、征求意见、书面征求纪检监察机关意见、“一报告两评议”、干部考察全程纪实等制度，形成了覆盖各个环节的制度体系。
　　抓住换届契机，选优配强各级领导班子。按照中央和省委的要求，我市党委换届从去年元月启动，6月底结束；县区人大政府政协换届从去年10月启动，至今年2月底全部结束。按照“选出好班子、形成好报告、营造好风气”的目标，认真落实发扬民主、深化改革、严肃纪律三项关键举措，圆满完成8个县区、44个乡镇的换届工作，一大批政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部走上领导岗位。换届后，领导班子平均年龄普遍下降、文化程度普遍提高。县区党委班子成员平均年龄43.9岁，45岁以下的占59.7%，超过省委规定比例。
　　同时，制定《2009-2020年全市党政领导班子后备干部队伍建设规划》和《芜湖市2009-2012年党外人士队伍建设规划》，加强后备干部、女干部和党外干部的培养选拔工作。
　　抓好监督整治，匡正选人用人风气。根据中央和省委关于打好选人用人公信度攻坚战的要求，把严肃换届纪律放在突出位置，坚决有效防止和整治用人上不正之风，以换届风清气正促进选人用人风气的不断好转。组织提名的各项候选人均高票当选，部分县区党政正职全票当选。
　　在打好严肃换届纪律攻坚战的同时，坚持不懈地强化对干部选用行为的监督。围绕“隐性权力显性化、显性权力规范化”的要求，在镜湖区开展“科学规范和有效监督县区委书记用人行为”试点，2010年将试点工作扩大到所有县区，在探索初始提名多种方式、差额选拔干部、加强干部选用工作全程监督等方面，取得了一批实践成果和制度成果，进一步规范了县区委书记的用人行为。
　　切实激发干部干事创业的动力
　　着眼于破解干部选用工作中的重点、难点问题，市委制定贯彻《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》的实施意见，实施竞争性选拔干部、年轻干部培养等12个重点项目，积极回应群众和社会关切，加大制度创新力度。
　　创新竞争择优机制，促进好中选优、优中选强。加大竞争性选拔干部工作力度，市级层面分别于2008年、2009年、2011年三次开展公选工作，选拔了19名县处级领导干部、39名科级领导干部。去年，还采取市、县区联动公选的办法，选拔了34名科级领导干部。
　　完善干部考核评价机制，引导各级领导班子和干部投身科学发展实践。根据中央、省委有关要求，及时修订了县处级领导班子和县处级干部年度综合考核办法，建立健全了实绩考核、民主测评和民意调查“三位一体”的考核评价模式。更加突出科学发展导向，不简单地把GDP、发展速度作为主要依据，调整充实了一批新指标，注重考核经济转型升级、社会管理、保障和改善民生、党风廉政建设等实际成效；更加注重基层群众评价，不断扩大下级和服务对象的考核权重。
　　创新干部交流机制，科学配备干部资源。建立健全县处级领导干部定期交流、市直机关公务员跨部门交流、关键岗位人员对口交流的工作机制。2009年以来，共调整交流市管干部183人次，县区和市直部门交流76人次，县区党政正职、纪委书记、组织部长和法检“两长”、公安局长，均实行异地任职。
　　创新人才培养选拔、激励机制，大力引进培养高层次和创新创业人才。针对创新创业人才特别是高层次人才引进难、培养难、留住难的“三难”问题，建立完善“1+4”人才政策体系，即以加强创新创业人才队伍建设的24条政策措施为主体，2010年以来，相继制定了“产兴振兴千名人才计划”、鼓励风险投资机构推动领导人才创新创业的若干意见、引进创新创业人才认定暂行办法、股权激励和分红试点的方案及实施细则等4个子政策，加大高层次和创新创业人才在创业融资、股权分红等政策支持力度，在人才引进培养政策上率先接轨长三角地区。
　　不断提高基层党组织和党员服务发展、服务群众的水平
　　党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。我们围绕增强服务群众的本领，提高基层党组织工作水平，有效发挥党员作用，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
　　围绕中心、服务大局，深入开展创先争优活动。从2010年开始，以“创先争优强基础，科学发展促跨越”为主题开展创先争优活动。按照“争当皖江示范区龙头、争当创新型城市标兵、争当城乡一体化表率”的标杆，组织各级党组织开展承诺践诺。
　　打造党建服务品牌，提高服务群众能力和水平。2010年，在全市社区基层党组织中开展“一米阳光·社区先锋”党员志愿服务活动，构建了6大类2100支“一米阳光”志愿服务队伍，参与党员达1.08万名。“一米阳光”党员志愿者群体被评为2011年度芜湖市“十大新闻人物”，《人民日报》等中央媒体对此进行了宣传报道。
　　夯实基层基础，强化工作保障。结合“基层组织建设年”活动，针对基层党建工作的一些薄弱环节，下力气进行整改提高。针对非公企业和社会组织党组织难覆盖、党员难管理等问题，从5月份开始，集中开展两新组织党组织集中组建“百日攻坚”行动，市、县区联动举办党员人才专场招聘会9场，拿出9600多个岗位面向党员招聘，5100多个岗位实行“党员优先”，选派1000多名党建工作指导员帮助工作。
　　树立可信可靠可亲可敬的新形象
　　各级组织部门围绕“建设先进组织部门，创造一流工作业绩”的目标，在自身建设上下真功夫、出实招，努力建设模范部门、打造过硬队伍。
　　坚持开展树组工干部新形象教育，加强党性建设。相继开展了“树组工干部新形象”、“带头创先争优”、“坚持公道正派，严守换届纪律”、“讲党性、重品行、作表率”等主题教育活动，健全党性教育、学习培训、结对帮扶、实地调研、实践锻炼“五位一体”的培养模式，大力培育优秀组工文化，提高组工干部的党性修养和能力素质。市委组织部连续7年被评为“全省组织信息工作先进集体”，6年荣获全省组工调研课题一等奖。
　　深入开展“组织部长下基层”活动，改进作风建设。深入开展“万名组织部长下基层”和“三走进三服务”活动，认真落实深入基层调研、广泛开展结对帮扶、普遍开展谈心谈话、带头参加信访接待等四项举措，部领导班子成员每人结对共建1个社区或村，每个科室联系1个社区，每名机关干部联系1户群众，引导组工干部沉到基层抓基层。加强组织部门的机关管理，提高服务水平，发挥“三个之家”的作用。
　　加强“开放组工”建设，提高组织工作透明度。敞开组织部门的大门，采取约访与上门访谈的形式，部领导班子和县处级干部与各级干部谈心谈话1000余人，收集各类意见建议700多条，让干部心里话有地方说；在全省率先建立组织部门新闻发言人制度，市委组织部已召开新闻发布会5次，县区委组织部召开新闻发布会20多次。坚持“组织部开放日”制度，去年以来开展3次“开放日”活动，邀请“两代表一委员”、基层干部、大学生村官等近40人走进组织部，面对面听取意见，近距离走进组织工作。此外，组织20名党代表列席全市组织工作会议，组织部分党代表参与公选县处级领导干部的面试、全委会票决等重要事务，接受社会监督。